東營旅游資源豐富、地域特色鮮明、城市布局舒展，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，東營市對旅游工作高度重視，東營旅游業(yè)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。2016年進入全省全域旅游示范市創(chuàng)建名單，“黃河入海”品牌被列為全省十大文化旅游目的地品牌之一。

　　立足現(xiàn)狀，聚焦短板深入查擺問題不足

　　旅游是拉動經(jīng)濟發(fā)展的持久動力，全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略得到了社會的廣泛認可，成為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新動能的重要抓手。目前，東營市正在開展全域旅游示范市創(chuàng)建工作，對照創(chuàng)建要求，與青島、煙臺、臨沂等旅游先進市相比，還存在著不容忽視的短板和不足。

　　一是尚沒有全市的旅游總體規(guī)劃。東營市旅游發(fā)展規(guī)劃只有部分專項規(guī)劃，單打獨斗，參差不齊，與城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接不足，實施性不強。二是缺少“重量級”項目。由于旅游項目資金投入大、投資回收期長，旅游企業(yè)投融資困難，現(xiàn)有旅游項目投資少、規(guī)模小。招商引資工作也多處于在談和意向階段，簽約和落地項目少。三是核心吸引物“放電”不足。綜合性、帶動性的拳頭產(chǎn)品尚未形成，導(dǎo)致東營一直以來都是以客源輸出為主。全省現(xiàn)有11家5A級景區(qū)、3家國家級旅游度假區(qū)和42家省級旅游度假區(qū)，而東營至今仍沒有5A級景區(qū)和省級以上旅游度假區(qū)。四是產(chǎn)業(yè)融合程度不高。很多優(yōu)勢資源處于多頭管理狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)融合不深。近年來，雖然一產(chǎn)和旅游業(yè)融合初見成效，但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要還停留在觀光、采摘、賞花、垂釣、農(nóng)家樂等初級階段，產(chǎn)品開發(fā)層次淺；工業(yè)和旅游的結(jié)合幾乎還是空白，坐擁全國第二大油田，但卻沒有拿得出手的石油工業(yè)旅游產(chǎn)品。另外，文化與旅游融合度低，嚴重缺少文化之“魂”，旅游景點的故事性不足，精彩度不夠。

　　對標先進，比學(xué)趕超爭當(dāng)全域旅游發(fā)展先行區(qū)

　　按照東營市旅游業(yè)發(fā)展形勢和新舊動能轉(zhuǎn)換要求，圍繞全域旅游示范市創(chuàng)建這一中心工作，以趕超旅游先進市為目標，重點實施“1+2+2”工程，即創(chuàng)建1個黃河口國家生態(tài)旅游基地，2個省級旅游度假區(qū)和2個國家5A級景區(qū)。通過創(chuàng)建提升，打造核心吸引物，形成南北中一體貫通的大旅游格局，為東營市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換做出新的貢獻。

　　黃河口國家生態(tài)旅游基地創(chuàng)建工作是去年6月國家旅游局對東營旅游發(fā)展提出的厚望。以生態(tài)文明建設(shè)為主線，搶抓全域旅游、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等發(fā)展機遇，實施百萬畝濕地修復(fù)、濕地進城、生物多樣性保護和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)四大生態(tài)工程，按照“一核三帶三組團”的功能布局，全面構(gòu)建生態(tài)觀光、文化體驗、休閑度假、科普修學(xué)、溫泉康養(yǎng)五大生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。

　　“一核”即以黃河三角洲自然保護區(qū)為核心；“三帶”即打造沿黃風(fēng)情觀光旅游帶、南二路城市休閑游憩帶和濱海度假旅游帶，輻射涵蓋東營區(qū)、墾利區(qū)、河口區(qū)和利津縣；“三組團”即北部濱海養(yǎng)生組團、中部休閑度假組團和西部鄉(xiāng)村民俗組團，以黃河入海、生態(tài)濕地、濱海休閑、溫泉養(yǎng)生和黃河民俗五大特色資源為基礎(chǔ)，打造全國第一家國家生態(tài)旅游基地，實現(xiàn)旅游業(yè)在全國的引領(lǐng)和創(chuàng)新。

　　同時，以黃河水城和孫子文化兩個省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建為抓手，打造中心城“一核”和南部核心片區(qū)。抓好黃河水城旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。委托專業(yè)機構(gòu)編制度假區(qū)總體規(guī)劃，按照國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作要求，對中心城森林濕地公園規(guī)劃在基本保持現(xiàn)狀的前提下，融入旅游要素，形成以中心城森林濕地公園為主導(dǎo)的國家級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理布局，留出發(fā)展用地空間。建設(shè)市旅游集散中心、黃河水城汽車露營地等重點項目。

　　實施廣利河旅游功能和景觀提升工程，開通廣利河水上游線，根據(jù)需要沿河建設(shè)5—7處小型游客服務(wù)中心。對廣利河沿岸建筑物進行主題燈光設(shè)計，采用光影秀、燈光音樂噴泉秀等技術(shù)打造特色夜景，增加水上體驗和夜游項目。

　　加大對黃河口生態(tài)旅游區(qū)的指導(dǎo)力度，通過定期調(diào)度、明察暗訪等方式加快推進31項創(chuàng)建任務(wù)，進一步豐富景區(qū)產(chǎn)品，完善服務(wù)配套，確保黃河口生態(tài)旅游區(qū)如期創(chuàng)建成為國家5A級景區(qū)。指導(dǎo)孫子文化旅游區(qū)與孫武湖林場合并創(chuàng)建，編制景區(qū)提升規(guī)劃，拓展文化內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，盡快啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，躋身國家5A級景區(qū)創(chuàng)建行列。

　　另外，主動與油田、縣區(qū)和有關(guān)部門搞好工作對接、規(guī)劃銜接，著力促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，放大“旅游+”效應(yīng)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合力及催化、集成作用，精心打造工業(yè)旅游、溫泉旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，釋放發(fā)展新動能。特別是在文化與旅游融合方面下大功夫，深挖東營本土文化資源優(yōu)勢，做好黃河文化、濕地文化、孫子文化、石油文化、呂劇文化、紅色文化、農(nóng)墾文化等文章，重塑旅游產(chǎn)品的文化之“魂”。